反恐怖防范工作應(yīng)急預(yù)案

（試 行）

為了提高對暴力恐怖事件的應(yīng)急處理能力，維護(hù)學(xué)院正常的教育教學(xué)秩序，確保師生的生命安全和學(xué)院的財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

一、成立處置暴力恐怖事件應(yīng)急小組

組  長：荊存柱  曹學(xué)仁

副組長：武治學(xué)  杜光輝  陳立軍  李海忠  梁永慶  王海平

成  員：各部門負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員（班主任）、任課教師

領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)學(xué)院恐怖暴力事故的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、保衛(wèi)、救援等處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組：

    （一）通訊聯(lián)絡(luò)組組長：馬  靜 

（二）防爆、警戒保衛(wèi)組組長：樊寶明

（三）疏散引導(dǎo)組組長：張麗娟

（四）醫(yī)療救護(hù)組組長：苑曉玲

（四）物資保障組組長：張大虎

（五）善后處理組組長：董自剛

二、處置暴力恐怖事件的基本原則

處置暴力恐怖事件要以平息事態(tài)、控制局面、防止擴(kuò)散、減少損失為主要原則。針對不同性質(zhì)的事件采用的制止、宣傳、保護(hù)、求援、疏散等方法。圍繞保護(hù)師生的生命安全這一中心，有條不紊的開展應(yīng)急工作。

三、處置暴力恐怖事件程序

    （一）事故發(fā)生時，現(xiàn)場第一人立即報告學(xué)院反恐防暴應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人要根據(jù)事態(tài)盡可能的保護(hù)學(xué)生安全并馬上組織學(xué)生有序疏散，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（二）恐怖暴力傷害事故重大時，責(zé)任人立即撥打醫(yī)療救助報警電話“110”和“120”，報警內(nèi)容為：“彩神發(fā)生恐怖暴力傷害事故，傷害情況是XXX ，請迅速前來救助，地址是漾泉大道9號”。待對方放下電話后再掛機(jī)。

（三）應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即向市教育局、市安穩(wěn)辦等部門報告。

（四）校園應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織各工作小組到位，按照預(yù)案規(guī)定職責(zé)開展處置救援工作。

（五）通訊聯(lián)絡(luò)組立即與受到傷害的學(xué)生家長聯(lián)系。

四、應(yīng)急處置組職責(zé)

（一）防暴應(yīng)急小組：校園應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)案組織有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場，指令各工作小組按職責(zé)分工立即到位投入醫(yī)療救助。

    （二）通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)事故的報警、報告及各方面的聯(lián)絡(luò)溝通。通知相關(guān)部門和人員立即趕赴現(xiàn)場，及時向上級報告事故處置情況。

   （三）警戒保衛(wèi)疏散：警戒保衛(wèi)組迅速到達(dá)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場，疏通校園內(nèi)的道路，負(fù)責(zé)在警方未到時保衛(wèi)師生安全，控制事態(tài)發(fā)展，按預(yù)案有計劃地組織學(xué)生撤離到安全區(qū)域，班級教師清點(diǎn)人數(shù)，將學(xué)生傷亡情況立即上報學(xué)院應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）醫(yī)療救護(hù)組：立即組織學(xué)院校醫(yī)和有關(guān)人員攜帶醫(yī)療器械趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救助同時撥打醫(yī)療急救電話120。并根據(jù)學(xué)生受傷情況，通知有關(guān)學(xué)生家長到達(dá)現(xiàn)場或指定醫(yī)院。

（五）物資保障組準(zhǔn)備車輛和有關(guān)用品，協(xié)助搶救受傷學(xué)生。

（六）善后處理組：負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作，妥善處理各種善后事宜，進(jìn)行或配合進(jìn)行事故調(diào)查，恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

五、具體事件的處理辦法

（一）犯罪分子持刀行兇、實(shí)施暴力侵害事件應(yīng)急處理程序

應(yīng)急處理程序的要點(diǎn)是：迅速集結(jié)優(yōu)勢力量，阻止犯罪分子行兇。

首獲事件信息的任何個人都應(yīng)當(dāng)在第一時間向?qū)W院防恐小組領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員和學(xué)院突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援組領(lǐng)導(dǎo)報告，并同時打110報警。

當(dāng)日學(xué)院防恐小組領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員和學(xué)院突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援組和首獲事件信息人員立即組織現(xiàn)場人員，不惜一切代價建立警戒線，使犯罪分子無法接近學(xué)生，防止事態(tài)擴(kuò)大。

學(xué)院突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援指揮部宣布學(xué)院進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)，各應(yīng)急處理救援行動組立即實(shí)施應(yīng)急救援行動。

應(yīng)急處理救援指揮部集結(jié)優(yōu)勢力量，攜帶相關(guān)器具，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間。在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。

疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)把所有學(xué)生和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。

醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)救護(hù)受傷學(xué)生和其它傷員。

通訊聯(lián)絡(luò)組向公安、消防、救護(hù)等單位求援，爭取外援迅速趕到事件現(xiàn)場，并保證學(xué)院應(yīng)急救援組織信息暢通。

保衛(wèi)組組織人員實(shí)施事件現(xiàn)場警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防范再次傷害發(fā)生，引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場。

事件發(fā)生后，應(yīng)急處理救援指揮部應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報告。

（二）收到恐嚇電話、短信或信件事件應(yīng)急處理程序

本應(yīng)急處理程序的要點(diǎn)是：迅速調(diào)查清楚來電、來信人的身份和意圖，維護(hù)學(xué)院和人員安全。

收到恐嚇電話、短信或信件的任何個人都應(yīng)當(dāng)在第一時間向當(dāng)日學(xué)院總值和學(xué)院突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援組領(lǐng)導(dǎo)報告。

因個人糾葛收到恐嚇電話、短信或信件的人，若事件有可能影響個人人身安全或?qū)W校安全，則必須向?qū)W院突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援組領(lǐng)導(dǎo)報告。

收到匿名恐嚇電話時，要保持鎮(zhèn)靜，對來電人的無理要求，不要馬上拒絕，通過商談的形式延長通話時間，盡可能從對方獲得最多的信息。有來電顯示的電話機(jī)應(yīng)記下對方的電話號碼，否則可用寫字條、做手勢的方法示意身邊的人員，向電信局查詢電話號碼，有條件的可對恐嚇電話作錄音。

學(xué)院突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援指揮部應(yīng)當(dāng)立即對恐嚇電話、短信或信件進(jìn)行分析研究：

立即派專人在收到恐嚇電話的話機(jī)旁值班，電話機(jī)應(yīng)裝有來電顯示和錄音裝置。

若來電來信人姓名、身份和意圖明確，對方因個人糾葛失去理智而實(shí)施恐嚇行為的，學(xué)院應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門妥善處理該事件。

若來電來信人匿名，學(xué)院突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援指揮部應(yīng)通過來電人的口音、音色、口氣、語調(diào)、語言特征和通話內(nèi)容，來信人的筆跡、信件內(nèi)容進(jìn)行分析，并在校內(nèi)發(fā)動教職工提供線索。通過初步推測作案人的動機(jī)，采取必要的防范措施。

對于匿名的恐嚇電話和信件事件，應(yīng)當(dāng)立即向市教育局和公安局報告，應(yīng)當(dāng)爭取警方盡快加入事件調(diào)查。對于破案的計劃和策略要保密。

對于與學(xué)院及教職工無經(jīng)濟(jì)或其他糾紛，為勒索錢財或報復(fù)社會的人物的恐嚇電話和信件，單位除全力配合警方破案外，應(yīng)當(dāng)提高戒備，制訂預(yù)案，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)事件。對于有可能受到襲擊的人員和部門，要采取有力措施，保證其安全。

（三）校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑分子應(yīng)急處理程序

本應(yīng)急處理程序的要點(diǎn)是：迅速采取措施，控制可疑分子。

在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑分子，保安或目擊人員都應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)日學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院突發(fā)安全事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)報告。

保安和當(dāng)日學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院突發(fā)安全事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)指派的人員應(yīng)當(dāng)迅速對此人進(jìn)行詢問，同時把他的行動限制在局部區(qū)域內(nèi)。

若此人自述進(jìn)入學(xué)院的目的明顯缺乏可信度，無人證、物證可以證明，甚至說話前后矛盾、蠻不講理，保安應(yīng)當(dāng)將其帶入傳達(dá)室進(jìn)行進(jìn)一步盤問，同時要封鎖大門。

若有證據(jù)表明此人是危險分子或犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)立即打110報警，由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。

若可疑分子在盤問時奪路逃跑，校內(nèi)目擊人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向，向警方報告。同時，學(xué)院應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入校園作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。

在整個過程中，學(xué)院應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要確保周圍人員的安全。

學(xué)院突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援指揮部應(yīng)當(dāng)把事件情況及時向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報告。

（四）校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品應(yīng)急處理程序

本應(yīng)急處理程序的要點(diǎn)是：防范易燃易爆、有毒有害物品傷害事件。

收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何個人都應(yīng)當(dāng)在第一時間向當(dāng)日學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援組領(lǐng)導(dǎo)報告。

可疑郵包是指：郵戳異常（寄包人地址與郵戳地址不符）、字體奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形狀、重量、氣味、包裝包扎、郵包內(nèi)的聲音都異常。

可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本學(xué)院的物品，也從未看到過此種物品，不知此物品有何用途，為何會擺放在校園內(nèi)某處。

發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應(yīng)當(dāng)試圖打開或隨意擺弄它。要禁止在周圍吸煙或使用手機(jī)、對講機(jī)或發(fā)動機(jī)動車輛等。

學(xué)院應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行初步鑒別，判斷是不是危險物品。若不能排除其危險性，應(yīng)當(dāng)立即打110報警，請警方專業(yè)人員進(jìn)行檢測和處理。

若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品，學(xué)院應(yīng)當(dāng)立即在其周圍設(shè)置警戒線，無關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撤離，并采取嚴(yán)密的防范措施。

學(xué)院應(yīng)當(dāng)配合警方組織人員在校內(nèi)其它區(qū)域搜尋檢查，確定在校園內(nèi)是否還有其它可疑物品。

學(xué)院突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援指揮部配合警方開展各項(xiàng)處理工作，并及時向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報告。

（五）群體性斗毆事件應(yīng)急處理程序

本應(yīng)急處理程序的要點(diǎn)是：迅速制止斗毆，避免人員傷亡。

獲得群體性斗毆事件信息的任何個人都應(yīng)當(dāng)在第一時間，向當(dāng)日學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援領(lǐng)導(dǎo)報告，若事態(tài)已經(jīng)失控或后果嚴(yán)重，應(yīng)立即打110報警。

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速集結(jié)優(yōu)勢力量（必要時攜帶相關(guān)器械）趕到現(xiàn)場制止斗毆，并在斗毆現(xiàn)場設(shè)置警戒線，防止事態(tài)擴(kuò)大。若斗毆者手中有器械，應(yīng)首先收繳所有斗毆器械。若有校外人員參與斗毆，應(yīng)設(shè)法不讓他們逃離。

若有學(xué)生受傷，應(yīng)立即進(jìn)行救治，或打120送醫(yī)院，并及時與家長聯(lián)系。分離斗毆雙方，由善后組組織人員分開等進(jìn)行詢問，了解斗毆原因和過程，并做好筆錄。

對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應(yīng)交警方處理。對外校學(xué)生，應(yīng)與學(xué)生就讀的學(xué)校聯(lián)系。對參加斗毆的學(xué)生進(jìn)行教育，對情節(jié)嚴(yán)重的給予必要的處分，防止此類事件再次發(fā)生。

要對斗毆事件的校內(nèi)外各種因素進(jìn)行綜合分析，要防范學(xué)生在校外遭到毆打。突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援指揮部應(yīng)當(dāng)將斗毆事件有關(guān)情況及時向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報告。